Pada tahun 1946, Cheng Qiang mengetuai jabatannya untuk mengambil alih Balai Polis Harbin Pupman dan menjadi pengarah Biro Keselamatan Awam. Pada masa itu, Harbin menghadapi tekanan berganda: Kuomintang yang berakar umbi di Changchun boleh menyerang Harbin pada bila-bila masa, dan organisasi musuh tersembunyi, pembuli penyamun, kakitangan Jepun dan boneka dan juga penyangak sedang menunggu peluang untuk menimbulkan masalah. Secara dalaman, kader keselamatan awam datang dari seluruh dunia dan mempunyai idea dan kaedah kerja yang berbeza Mereka sering berselisih apabila menghadapi masalah tertentu Kesatuan buruh dan persatuan peladang juga bertelagah tentang siapa yang menjadi peneraju dalam pengurusan perbandaran kurang pengalaman dalam menguruskan bandar-bandar besar Ini semua faktor ini memberi tekanan yang besar kepada Cheng Qiang dan rakan-rakannya. Kuomintang telah berturut-turut menghantar pengintip kanan dan ejen yang telah dilatih khas di Amerika Syarikat untuk menyelinap ke Harbin. Cheng Qiang mengumpulkan semua pasukan Biro Keselamatan Awam dan bergantung kepada akar umbi untuk menghentikan rancangan musuh satu demi satu. Bagi menstabilkan keselamatan sosial, sebuah jawatankuasa kejiranan telah ditubuhkan untuk menambah baik pengurusan pendaftaran penduduk asing di bandar itu dan memansuhkan rumah pelacuran, sarang candu dan kasino. Kami menghapuskan orang dalam yang bersembunyi di Biro Keselamatan Awam kami dan menyelesaikan kes pembunuhan Jeneral Li Zhaolin.